今天，2025年8月28日，美国国土安全部（DHS）将发布一项拟议新规，计划彻底改变F（学生）、J（交流访问学者）和I（外国媒体代表）签证持有者的在美停留方式。
该提案旨在取代实行多年的“身份有效期”（Duration of Status, D/S）制度，转而采用“固定停留期”管理模式。
新规同时还禁止了留学生在完成某一学历后转入同级或更低学历项目（如硕士读完再读硕士或本科），仅允许向更高学历进阶。
这一次发布的新规定预计将影响超过210万在美非移民人员，尤其是中国留学生群体。
新规则从发布日（2025年8月28日）起，将进入30天的公众意见征集期，若没有被阻拦，将会在30天后正式生效。
政策核心变化：
D/S时代结束，全面实行固定停留期限
长期以来，持有F-1学生签证、J-1交流访问学者签证以及I类外国媒体代表签证的人员，在美国享受着一种相对宽松的停留政策，即"身份有效期"（Duration of Status，简称D/S）。这意味着只要你遵守签证条件，按时上课、参与项目或履行工作职责，就可以合法地在美国停留，直到完成学业或项目结束。
然而新规拟取消这一政策，改为每次入境或身份生效时授予一个明确的截止日期。对于F和J类签证，停留期以I-20或DS-2019上项目结束日期为准，但最长不超过4年。
所有超期停留必须提交Extension of Stay (EOS)申请，由USCIS审批，并需缴纳费用、采集生物信息。
这一变化意味着，以往依靠D/S制度长期留美的做法将不再可行。无论是学生、学者还是媒体工作者，都必须严格遵循固定的停留期限，并在期限届满前主动申请延期，否则将面临身份失效的风险。
哪些人群受影响最大？
作为在美国际学生群体中的重要组成部分，中国留学生将首当其冲地感受到这次政策调整的影响。最直观的变化体现在几个方面：
- 博士生/研究型硕士：若课程超过4年，必须申请EOS延期。
- 对于已获得硕士学位，但选择读博期间Master Out的留学生：新规禁止完成某一学历后转入同级或更低学历项目（如硕士读完再读硕士或本科），仅允许向更高学历进阶。
- 语言学校学生：新规则对语言培训类学生的限制尤为严格，累计语言学习时间不得超过24个月（含假期）；
- OPT/CPT参与者：EOS审批期间可自动延续工作授权最多240天，但需注意I-9表格更新；
- 对于Day 1 CPT使用者：新规明确禁止完成某一学历后转入同级或更低学历项目（例如硕士毕业后再次攻读硕士或本科学位），仅允许向更高学历进阶。这意味着通过Day 1 CPT重复就读同级或更低一级学历课程以维持身份的做法将受到严格限制；
这些留学生将直接面临更频繁的身份审核和更严格的停留限制，尤其是那些依赖长期课程或重复就读维持身份的留学生，需重新规划在美学习和职业路径。
关键时间节点调整
对于即将毕业或已经完成学业的F-1学生来说，另一个重要变化是毕业后的准备离境时间从原来的60天缩短至30天。这个看似不大的调整实际上会给很多学生带来不小的压力。
30天的时间对于处理毕业后的各种事务——整理行李、处理银行账户、告别朋友、寻找工作机会等——显得相当紧张。特别是对于那些希望在毕业后继续留美工作的学生，30天可能不足以完成所有必要的准备工作，比如OPT申请的后续程序或者H-1B签证的相关准备。
此外，新规还要求：
- EOS申请必须在身份到期前提交，否则需申请Reinstatement（身份恢复）；
- OPT/STEM OPT申请者：若在审批期间离境，需持USCIS收据和有效I-20返美，但EOS可能被视为放弃。
时间节点的调整进一步压缩了留学生在美缓冲期，尤其是毕业后的离境准备时间大幅减少，可能导致行程安排更加紧张，甚至影响后续签证申请。
对中国留学生的具体影响
对中国留学生而言，新规不仅增加了在美停留的复杂性和成本，还可能影响学业和就业的连续性。尤其是那些计划通过多次转换课程或长期语言学习维持身份的学生，将面临更大的合规压力。
- 经济与时间成本上升：EOS申请需支付费用、准备材料、等待审批，甚至可能被要求面试；
- 学业与职业规划需更谨慎：不能再依赖长期语言课程或重复读同级项目维持身份；
- 求职不确定性增加：雇主可能因身份审批延迟或不确定性更谨慎招聘留学生；
- 出境旅行风险：EOS审批期间离境可能导致申请作废，需谨慎规划行程。
这次政策调整对于正在美国求职或已经在美国工作的中国留学生的职业发展路径也会产生影响。更加严格的身份管理制度意味着雇主在招聘国际学生时可能会更加谨慎，担心员工的身份问题会给公司带来额外的合规风险。
不过，从另一个角度来看，新政策的实施也可能会带来一些积极影响。通过清理那些滥用身份的"职业学生"和虚假学校，整个留学环境可能会变得更加规范，这对于真正专心学习和工作的留学生来说是有利的。
应对建议
新规则虽然是在今天（2025年8月28日）正式发布，但是还有30天的公众意见征集期。对于在美中国留学生来说，提前准备绝对是明智之举。
- 及时查看I-94记录：新规生效后，所有D/S身份将自动转换为固定截止日期；
- 与DSO/RO保持沟通：提前了解项目结束日期是否超4年，准备EOS材料；
- 避免最后一刻申请：建议在身份到期前至少3-6个月提交EOS；
- 关注政策进展：新规目前处于征求意见阶段（30天），最终版本可能调整。
留学生应主动与学校国际办公室联系，获取最新政策解读和指导，同时密切关注USCIS和DHS的官方公告，确保及时调整个人计划。
此次改革是自1978年以来对F/J/I身份管理制度的最大调整，旨在加强国土安全审查、防止身份滥用、规范非移民签证管理。虽然短期内会增加留学生的行政负担和经济成本，但长期看有助于净化留学环境，提升合法留学生的整体形象和权益。
建议所有在美或计划赴美的中国留学生、访问学者和媒体从业人员密切关注政策动态，提前规划身份路径，必要时咨询学校国际办公室或移民律师。
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