11 月 9 日，OPT 收费拟议规则的意见征集截止。过去一周流传最广的一句话是「OPT 要交 7 万美元了」。对明年 5 月毕业的学生，这句话很快变成了一条行动指令：要不要赶在收费之前，把 OPT 申了。
这条指令建立在一个未经确认的前提上——把一份拟议规则，当成了已经生效的最终规则。
两者之间隔着一整套程序：意见征集、逐条审读、最终规则、生效日期，中间还可能插入诉讼与暂停。也隔着这些家庭接下来半年的所有安排。先分清这两个词，再谈要不要抢跑。
01 提案原文写了什么
10 月 8 日，美国国土安全部在《联邦公报》发布了一份拟议规则，编号 91 FR 64566，拟对 F-1 学生的 OPT 收费：首次 OPT 7 万美元，之后每一次 3 万美元。
首次 OPT：$70,000，由学校先付；此后每次：$30,000，每次续期。
几个最容易传错的细节，原文写得很清楚。
钱由谁付，付在什么时候
钱不是学生直接交给移民局，而是学校先付。规则要求，在 DSO（指定校方官员）把 OPT 推荐录入 SEVIS 之前，学校必须已经付过这笔费用；学校没付，系统里就录不进推荐。
然后是转嫁。DHS 在规则里承认，学校「可以把这笔费用转嫁给 F-1 学生、全体学生，或者雇主」。换句话说，7 万美元这个数字最终落在谁头上，规则本身没有锁死。
两条常被忽略的细节
如果学生最终没有拿到工卡，学校可以申请退款；这笔钱进的是财政部的一般账户，不归 ICE 支配，不是执法经费。
一个数字能说明这件事的分量：全美 6,186 所 SEVP 认证学校里，DHS 自己估计56% 属于小机构。让一所规模不大的学校先垫 7 万美元，再指望它向学生收回——这就不只是收费了，是筛选。
02 DHS 为什么想收这笔钱
理由写在规则里，分两层。
第一层：反欺诈
规则援引的案例包括：2020 年一起签证欺诈案，伪造的雇佣文件覆盖至少 2,693 人，主要是申请 OPT 的中国 F-1 学生；一次调查识别出 1 万多名在「高度可疑雇主」处工作的 OPT 学生；2021 年有报道指出十多家疑似壳公司，合计雇佣近 4,000 名 OPT 学生。
第二层：劳动力市场
规则给出的数据是：22 至 27 岁的大学毕业生里，计算机科学专业失业率 6.1%，计算机工程 7.5%，属于全美最高的几个专业群体；同时雇主聘用 F-1 学生可省下 7.65% 的工资税，而 OPT 又不受 H-1B 每年 6.5 万（外加 2 万硕士名额）的配额限制。
但这些都不是最值得注意的一句。
原文 · DHS 拟议规则：如果不收这笔费用，它无法在防欺诈的前提下运行 OPT，「可能会把整个项目关停」。
这句话把 OPT 的性质说穿了。过去二十多年，OPT 一直被当作「教育的一段延伸」——读完书，给你一年时间，把课堂里学的东西用一用。而在这份规则里，它被重新描述成一个需要自负成本、需要向劳动力市场交代的就业项目，一个「不收费就关掉」的项目。
理解了这个定位，后面的设计就都顺了：为什么由学校付——因为学校是 SEVP 认证的责任主体；为什么金额对标 H-1B——规则原话是「减少学生和雇主用 OPT 规避 H-1B 费用」；为什么 CPT 被明确排除在外——那是另一条监管线，不在本规则范围。
03 现在影响谁：三句话
截至 2026 年 11 月 9 日，状态是三句话。
拟议中 · 未生效；现行规则 · 照旧；学校端 · 待定。
第一，它是拟议规则，不是最终规则。意见征集今天（11 月 9 日）截止，涉及信息采集的部分到 12 月 7 日。此后 DHS 要逐条审读意见，才能发布最终规则。
第二，现行规则没有变。12 个月初始 OPT、STEM 专业 24 个月延期、90 天与 150 天的失业上限、申请费用，全部照旧。今年 12 月和明年 5 月毕业的学生，按现在的规则申请，不受这条提案影响。
第三，真正的不确定性在学校端。如果最终规则照原样落地，每所学校都要回答一个问题：垫不垫这笔钱，垫了向谁收。有的学校会转嫁给家庭，有的会转嫁给雇主，也会有的干脆收紧甚至停掉 OPT 支持——就像 8 月 CPT 那两封通告之后，不同学校给出了四种不同的执行方式。
所以这条新闻对家庭的实际含义，不是「留学生要交 7 万美元」，而是「孩子所在的那所学校，还愿不愿意继续支持 OPT」。这个问题，只有学校能回答。
顺带说一个规模：2024 年有 194,554 名 F-1 学生在 OPT 阶段拿到工卡并报告了雇主，另有 165,524 人在 STEM OPT 阶段。这不是一个小众项目，它的任何变化，都会在一年内传导到几万个家庭。
04 这周能做的三件事
不用抢跑，但有三件事值得在这周做完。
1. 把时点对齐现行规则。今年 12 月或明年 5 月毕业的，按学校的正常节奏递 OPT：DSO 推荐、I-765、工卡。不要因为「听说要收 7 万」提前或推迟——提前递不会让你豁免未来的规则，推迟递反而可能撞上变化。
2. 带着三个具体问题去问学校的国际学生办公室：学校对这份拟议规则有没有公开表态、有没有向 DHS 提交意见；如果最终规则落地，学校有没有能力垫付、会不会转嫁、转嫁给谁；STEM 延期的规划需不需要提前。问得越具体，越不容易得到「请关注官网更新」这类回答。
3. 不要用一条提案改学业结构。为了「避开 OPT 收费」去改专业、提前毕业、放弃 STEM 延期，是把手段当成了目的。规则会变，学位不会因为你赶了一个学期就更好。
NOTE · 提交意见不等于改规则：意见征集今天截止，任何人都可以在 regulations.gov 上按案卷号 ICEB-2026-0100 提交英文意见。但提交意见是表达，不是承诺；DHS 没有义务按评论改，最终文本由它自己定。
05 把它放进一张更大的图
这条提案不是孤立的。
9 月，H-1B 抽签改成按工资等级加权；10 万美元的 H-1B 附加费被法院撤销，但案子还在打；9 月 11 日，DHS 又提出取消 H-1B 失业后的 60 天宽限期，意见期明天（11 月 10 日）截止；更早的 D/S 规则被联邦法官全国叫停，政府已经上诉。
把这些放在一起看，方向是一致的：从 F-1 到 OPT 到 H-1B，每一步都在被重新定价、重新设门槛。有的走规则程序，有的走备忘录，有的只用了两封广播信息。
判断可以分两层。具体金额和时间表，现在谁也说不准——7 万美元会不会降、会不会改成学生自付、会不会被诉讼拖住，都可能。但方向上的判断可以说：毕业后留在美国的成本会继续上升，这个趋势不会因为某一版规则被推翻而逆转。
这也是为什么，规划的价值不在于预测哪一版规则会赢，而在于知道每一步该在什么时候做。
06 写在最后
意见期结束，不等于事情结束。接下来的路径是：DHS 审读意见、发布最终规则、几乎肯定被起诉、可能在生效前被法院按下暂停。三种状态会来回切换，中文圈也会跟着来回切换标题。
对家庭来说，最稳的做法不是跟着标题走，而是记住三个日期——意见截止、最终规则发布、生效日。其中任何一个动了，再重新评估一次。
至于孩子，该做的事并没有变：把书读好，把实习找到，把该问的问题问清楚。
ONE SENTENCE：规则是别人定的，时间表是自己的。
三个提醒：
①这条规则目前仍是「拟议中」，现行 OPT 规则与费用均未改变，一切以 DHS 最终规则为准。
②学校是否垫付、是否转嫁、转嫁给谁，由各校自行决定，不能按「全美统一 7 万美元」理解。
③任何「保证 OPT 能批」「保证能留下来」的说法都不可信。
