“大美丽”法案通过 美国高等院校将迎来什么样的变局？

2025年7月4日，在一架B-2隐形轰炸机飞越仪式后，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项规模庞大的政策法案《一个伟大美丽法案》。这项法案内容广泛，不仅涉及高等教育改革，还包括对医疗补助的大幅削减及税收制度的重大调整。根据国会预算办公室的估算，该法案将在未来十年使国家债务增加约3.3万亿美元。

在教育领域，该法案被认为是几十年来最具影响力的改革之一，尤其对高等教育制度产生深远影响。新规中最引人注目的变化之一是对学生贷款体系的全面调整。研究生将不再能够申请Grad PLUS贷款，而父母为子女借款的Parent PLUS贷款也将设定上限，每位学生最多为65,000美元。同时，目前复杂的还款方案将被精简为两个选项，相关政策将于2026年7月生效。

此外，法案还引入了一项新机制，将高校能否获得联邦学生贷款与其毕业生的收入挂钩。若某专业的毕业生收入低于仅有高中学历成年人的平均水平，该项目将失去获得联邦贷款的资格。分析认为，这一规定可能会让许多两年制学位课程面临风险，尽管社区大学因较少依赖贷款，受影响相对较小。

与此相对，佩尔助学金计划则获得扩展，未来可用于支付短期职业培训课程费用。但需要注意的是，该扩展不适用于未获认证的培训机构，这一限制是在法案最后时刻加入的。

这一系列高教改革在政治和教育界引发激烈争论。支持者称此举将加强高校责任制，限制过度借贷，提升教育投资的回报。保守派智库人士认为，现在是“修复联邦高教政策的千载难逢机会”，应趁势推进。

但不少教育组织和高校领导人对法案内容表示担忧。高等教育游说团体指出，取消Grad PLUS贷款可能会使很多学生放弃攻读研究生学位，从而影响依赖研究生项目学费收入的高校财政状况。此外，将Parent PLUS贷款设置上限可能对黑人和拉丁裔家庭造成不利影响，因为这些群体更常依赖该类贷款来支持子女上大学。

一些消费者权益倡导者担心，简化后的还款计划和贷款限制将迫使更多学生转向私人贷款市场，进一步加剧学生债务危机。代表营利性高校的全国性行业组织“职业教育高校与大学协会”（CECU）在一份声明中表示，他们支持佩尔助学金扩展及“免征小费税”等条款，但对取消Grad PLUS贷款及设置贷款上限表示反对，称这些变化“将限制最需要帮助学生的教育机会”。

与此同时，美国州立高校协会也表达了强烈不满。该协会主席查尔斯·韦尔奇指出，对医疗补助等社会项目的大幅削减将使州政府财政承压，进而影响本就资金紧张的地区性公立大学。他批评联邦政府“前所未有地逃避财政责任”，并呼吁国会在即将启动的拨款程序中恢复对教育部门的投资。

尽管法案在众议院勉强通过，一些保守派议员对其高昂的成本仍持保留意见，但在总统施压下，最终还是获得了足够的支持。特朗普甚至亲自致电议员、面谈游说，力求完成这项政治任务。目前，国会即将进入新一轮的拨款审议。特朗普政府已提议对教育部预算进行大幅削减，包括取消大学入学支持项目如TRIO。高等教育界正密切关注接下来的预算走向，希望在后续立法中能够对现行法案中的部分争议内容进行修正或补充。