2025年7月15日，约瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)正式就任美国移民局(USCIS)局长。
埃德洛的政策立场对希望留在美国的留学生非常“不友好”，其中包括取消OPT、收紧H-1B签证审核等。
除此以外，他还强调严查各类签证中的欺诈行为，加强与ICE合作！
01、美国移民局新局长反对OPT
约瑟夫·埃德洛(Joseph Edlow)于3月11日获特朗普正式提名，并在7月15日参议院以52票对47票通过任命，正式成为美国移民局(USCIS)局长。
结合其公开立场、历史行动逻辑及现行政策框架，国际学生留美路径可能面临更严峻的政策调整！
01、埃德洛的职业背景与经历
埃德洛毕业于布兰迪斯大学(Brandeis University)，获得文学学士学位。随后，又进入凯斯西储大学法学院(Case Western Reserve University School of Law)深造，取得法学博士(Juris Doctor，JD)学位，为其法律职业生涯奠定了坚实基础。
图源：financialexpress.com
2009年，埃德洛加入美国移民和海关执法局(ICE)首席法律顾问办公室巴尔的摩分部，担任助理首席法律顾问，负责移民执法相关法律事务，任职6年。
2015年，他进入美国众议院，在众议员Raúl R. Labrador办公室任职。随后，出任众议院司法委员会移民与边境安全小组委员会法律顾问，主要负责执法和刑事移民事务。
2018年，埃德洛加入司法部法律政策办公室，担任副助理司法部长，负责移民政策事务。2019年，他进入美国公民及移民服务局(USCIS)，先后担任首席法律顾问和政策副局长。
值得关注的是，特朗普第一任期内，埃德洛曾任美国移民局代理局长，以严审签证申请和缩减移民福利著称。
02、明确反对OPT合法性
在7月15日埃德洛的提名听证会上，他明确表示：打算终止或大幅限制OPT(选择性实习培训)以及STEM专业OPT的延期。
他认为，根据现行的移民法，这些项目缺乏明确的法律依据，扩大这些项目的适用范围，尤其是针对科学、技术、工程和数学（STEM）专业的毕业生，是一个错误。
埃德洛在参议院听证会上直指OPT存在“法律误用”，认为华盛顿特区巡回法院过往裁决纵容了该计划的“滥用”，主张通过“行政法规和次级监管措施”剥夺F-1学生毕业后工作权利。目标包括常规OPT（12个月）和STEM OPT延期（24个月）。
不过值得注意的是，这一立场与特朗普“毕业即发绿卡”的承诺直接冲突，凸显内部移民政策的分歧。
03、OPT政策趋严，哪些人会首先受影响？
●F-1签证持有者：过去一年中，有超过24万名国际学生通过OPT计划在美获得工作经验。对于许多人而言，OPT不仅是毕业后的就业跳板，也是一条通往H-1B签证的重要路径。
●美国高校：一旦OPT被取消，众多依赖国际学生缴纳学费并以多元文化氛围为优势的大学和学院，可能会面临国际生流失的风险。
●雇主群体：美国众多企业，尤其是科技和工程类公司，长期通过OPT项目吸纳国际毕业生。一旦该通道被切断，可能加剧专业技术人才的短缺问题。
●当前及未来申请者：无论是正在参与OPT、申请中，或计划赴美留学并希望利用OPT工作的学生，都将直接受到政策调整所带来的影响。
虽然暂时未有相关政策出台，但专家们普遍认为学生和教育机构应该快速制定应对方案，以面对可能出现的不确定局面。
并且，这一政策调整，可能对美国高等教育体系和劳动力市场产生广泛且持久的影响。
02、加强对H-1B的审核，还要与ICE深度合作
除了针对OPT的立场外，埃德洛计划扩大美国移民局核查与调查部(FDNS)的审查范围，提升筛查效率，重点打击就业类签证申请中的欺诈行为，包括H-1B、EB-5等类别。
埃德洛呼吁加强对H-1B申请的全流程审核，包括对雇主背景、职位描述、薪资水平与专业对口情况的严格核查，尤其是要打击“空壳公司”或“租借劳工”的违规行为。
埃德洛认为，H-1B签证的初衷应是填补本国人才市场的真实缺口，而非压低工资、取代美国本地求职者。
他还提出，应设立更高的薪资门槛和更严的甄别标准，将签证发放重点转向高技能、高附加值岗位，以确保该项目真正服务于国家利益。
随着审查流程趋于严格和复杂，申请时间可能延长，相关申请费用或投资项目成本也有可能随之上升，增加申请人的负担。
此外，埃德洛强调，美国移民局(USCIS)不应仅仅作为一个负责审批申请的行政机关存在，而应重新确立其作为执法机构的核心定位。
他主张，USCIS 应主动识别、调查并跟进移民体系中的欺诈与违规行为，特别是在非移民签证、庇护申请以及婚姻绿卡等高风险领域。
在他看来，仅靠文件审核远远不够，必须加强实地走访和跨部门数据核查，及时发现问题并将可疑个案移交给相关执法单位处理。他指出，USCIS 必须具备更强的甄别和追踪能力，才能有效防范移民体系被滥用。
为提升整体执法效能，埃德洛特别呼吁USCIS应与移民和海关执法局(ICE)建立更紧密、更制度化的协作机制，强化情报共享和联合执法。
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