芬兰政府计划引入一般社会保障补助——这将如何影响失业人员？

芬兰政府计划引入一般社会保障补助——这将如何影响失业人员？

芬兰政府计划引入一项新的“一般社会保障补助”，其目标是简化社会保障体系。如果议会批准政府关于引入“一般社会保障补助”的提案，它将在 2026 年取代劳动力市场补贴和基础失业津贴。该“一般社会保障补助”未来还计划扩展到涵盖更多的补助。本文解答了一些关于“一般社会保障补助”的常见问题。

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🙂什么是“一般社会保障补助”，为什么要引入它？

“一般社会保障补助”是政府计划在芬兰社会保障体系中引入的一种新的经济援助形式。这项新的补助将把若干现有补助合并为单一补助。

在第一阶段，计划于 2026 年由“一般社会保障补助”取代现有的劳动力市场补贴和基础失业津贴。这意味着在实施“一般社会保障补助”时，劳动力市场补贴和基础失业津贴将被废止。

“一般社会保障补助”将支付给那些没有资格领取、或暂时已用尽收入相关失业津贴的失业求职者。

计划分阶段扩大“一般社会保障补助”的范围，将其他补助（如住房补助）纳入其中。

总理 Petteri Orpo 领导的政府计划中，将引入“一般社会保障补助”作为其芬兰社会保障体系改革的一部分。该改革的目标是建立一种包含基本生活费用津贴、住房费用津贴以及作为最后保障的酌情津贴的“一般社会保障补助”。

引入“一般社会保障补助”的目标是简化并明确芬兰社会保障体系，并为失业人员提供更好的就业和保留就业的激励。

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🙂什么时候可以领取“一般社会保障补助”？

芬兰议会将在 2025 年秋季审议“一般社会保障补助”的立法事宜。如果议会批准政府关于失业情况下发放“一般社会保障补助”的提案，该补助将在 2026 年初取代现有的劳动力市场补贴和基础失业津贴，由 Kela 向失业人员发放。确切时间表将在议会批准立法提案后确认。

Kela 将在其“失业”网页上持续更新信息，说明在“一般社会保障补助”实施前，失业人员会受到怎样的影响。

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🙂如果我正在领取劳动力市场补贴或基础失业津贴，我还能领取“一般社会保障补助”吗？

是的。如果在“一般社会保障补助”实施时，你正在领取劳动力市场补贴或基础失业津贴，你会自动转入“一般社会保障补助”。你无需采取任何行动。Kela 将在其“失业”网页上提供“一般社会保障补助”的相关信息，并在 OmaKela 电子服务中提供申请指南。

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🙂在领取“一般社会保障补助”后，我的领取金额会改变吗？

“一般社会保障补助”的基本金额为每天 37.21 欧元（约每月 800 欧元）。这与 2025 年劳动力市场补贴和基础失业津贴的金额相对应。

但是，“一般社会保障补助”是一种按收入情况核定（means-tested）的补助。下面会解释这在实际中意味着什么。

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🙂“一般社会保障补助”按收入情况核定是什么意思？

这意味着申请人的收入会影响他们能领取的补助金额。适用于新补助的经济状况审查与目前用于劳动力市场补贴的类似。

储蓄或财产（如申请人的汽车、房子或公寓）不会影响领取“一般社会保障补助”的金额。

经济状况审查的收入限额为每月 311 欧元。在此限额以下的收入不会影响补助。

如果你每月获得超过 311 欧元的资本收入或其他非劳动所得，这部分超出部分的一半会从“一般社会保障补助”中扣除。

以下类型的收入可能会减少你领取的“一般社会保障补助”金额：

• 资本收入，例如：
  • 租金收入
  • 股息
  • 利息收入
  • 出售利润
• 其他非劳动所得，例如：
  • 照护津贴
  • 家庭照护者补偿
  • 版权费
  • 部分提前养老养老金

有些补助不会影响你领取“一般社会保障补助”的金额。例如：儿童津贴、子女抚养费、社会救助、住房补助和残疾津贴。

如果你与父母同住，他们的收入也可能影响你领取的“一般社会保障补助”。

不过，如果父母的合并收入不超过每月 2500 欧元，你的补助不会受到影响。每有一个未满 18 岁、由父母抚养的孩子，这一限额会增加每月 106 欧元。

如果父母的合并月收入超过 2500 欧元，超出部分的一半会从你的“一般社会保障补助”中扣除。不过，你总能至少领取“一般社会保障补助”的 35%。

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🙂我能一边工作一边领取“一般社会保障补助”吗？

可以。如果你领取工资或薪水，“一般社会保障补助”会根据你的劳动收入进行调整。这与目前的失业补助制度相同。

调整的意思是：随着收入增加，你领取的“一般社会保障补助”会逐步减少。如果在失业期间兼职工作，工资不会全额从“一般社会保障补助”中扣除，而是只扣除一半的毛工资。

例如：如果你每月收入 1000 欧元，会从补助中扣除 500 欧元。但即使这样，你的总收入仍然增加 500 欧元。

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🙂如果我长期失业会怎样？

长期失业会触发“激活期”。在激活期内，就业服务部门会为你安排面对面的求职面谈，并评估你需要哪些具体服务。其目标是防止社会排斥，并帮助你找到工作或合适的教育/培训。

如果你未满 25 岁，失业满 8 个月后激活期开始。如果你 25 岁或以上，失业满 18 个月后激活期触发。

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🙂“一般社会保障补助”和“社会救助”有什么区别？

社会救助是一种最后保障形式的经济援助。如果你的所有其他收入、财产和补助都不足以覆盖基本生活开支，你可以申请社会救助。由于社会救助是最后保障，你必须先申请所有你可能有资格领取的其他补助，例如：收入相关失业津贴、“一般社会保障补助”和住房补助。

另一方面，“一般社会保障补助”是因失业而向注册的失业求职者发放的经济援助，仅适用于没有资格领取收入相关失业津贴的人。

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🙂未满25岁也能领取“一般社会保障补助”吗？

如果你未满 25 岁、失业，且没有职业资格或高等教育学位，你必须在春季申请学位课程，才有资格领取“一般社会保障补助”。目前失业补助也有这一要求。

此外，你必须经历一个 21 周（约 5 个月）的等待期，这与目前劳动力市场补贴的规定相同。

如果你未满 18 岁并且失业，以下情况可以领取“一般社会保障补助”：

• 你已年满 17 岁，并完成职业资格。
• 你已年满 17 岁，完成高中毕业，并参与就业促进服务。

未满 17 岁时，不能领取“一般社会保障补助”。

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🙂如果我没有学历，需要等待期吗？

是的。如果你没有职业资格或高等教育学位，你必须完成 21 周（约 5 个月）的等待期，才能领取“一般社会保障补助”。这一规定适用于所有年龄段的求职者。目前劳动力市场补贴也有同样的要求。

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🙂自雇人士能领取“一般社会保障补助”吗？

如果你结束自雇工作，可能有资格领取“一般社会保障补助”。你的市政就业服务（芬兰就业市场 Job Market Finland）和 KEHA 中心（提供芬兰语或瑞典语服务）会评估你的情况，并向 Kela 出具声明。

如果你是兼职自雇，也可能领取“一般社会保障补助”。但 KEHA 中心必须首先评估你是全职还是兼职自雇。如果被认定为全职自雇，你不能领取“一般社会保障补助”。

如果你在失业期间开始创业，Kela 可以在四个月内向你发放“一般社会保障补助”。在此期间，补助会根据你从自雇获得的收入进行调整。四个月后，KEHA 中心会再次评估你的自雇性质。如果被认定为全职，你将不再有资格领取“一般社会保障补助”。

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🙂如何申请“一般社会保障补助”？

你可以在 2026 年初申请“一般社会保障补助”。确切时间表将在议会批准立法提案后确认。

“一般社会保障补助”由 Kela 审批并发放，你可以通过 OmaKela 电子服务申请。申请方式与现有失业补助相同，均为追溯申请。

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🙂“一般社会保障补助”和“一次申请模式”是同一回事吗？

不是。

“一般社会保障补助”是将多种社会保障补助合并为一项补助。“一次申请模式”则是简化补助申请流程。

Petteri Orpo 政府的计划中包含“一次申请模式”的概念。该模式使 Kela 客户可以通过一次申请同时申请多项补助。

Kela 将首先在住房补助和失业补助中实施合并申请。这一目标是优化客户服务，减少申请补助所需的工作量。

申请表将自动填充 Kela 已掌握的数据。客户只需填写必要信息。未来，合并申请还可用于申请其他补助。

Kela 计划在“一般社会保障补助”实施时或之前，推出住房补助和失业补助的合并申请。

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🙂我现在需要做什么吗？

不需要。目前你不能申请“一般社会保障补助”。关于该补助的立法提案目前正在征求意见。议会将在 2025 年秋季审议。Kela 将在其“失业”网页上持续更新信息，说明在“一般社会保障补助”实施前，失业人员会受到怎样的影响。

信息来源：https://www.kela.fi/news/government-planning-to-introduce-a-general-social-security-benefit-how-will-it-impact-the-unemployed#are-the-general-social-security-benefit-and-the-single-application-model-the-same-thing