去年8月，美国国土安全部（DHS）发布了F-1/J-1签证拟议新规。当时政策还在公众评论阶段，大家以为只会停留在草案。
但是现在DHS已将这份规则的最终定稿正式提交至白宫管理和预算办公室审核。
作为联邦新规生效前最后一道审批关卡，这意味着新规已进入落地倒计时阶段。
核心变革
核心变革一：废除D/S制度
这次改革最大的变化就是国际学生未来可能彻底告别实行多年的D/S制度。
D/S制度是什么？
简单来说，过去大部分留学生入境美国后，I-94上不会写具体离境日期，而是标注D/S，也就是Duration of Status。
以前只要你保持全日制身份、I-20有效、SEVIS状态正常，就可以继续合法留在美国。这也是为什么过去很多国际学生即使博士读了六七年、换学校、转专业、读二硕，依然能够维持合法身份。
但现在，美国政府准备彻底改变这套逻辑。
过去的美国留学，是一个充满弹性的缓冲地带。只要你拿着合法的I-20，无论你是博士读了七八年，还是找不到工作转去读“二硕”，甚至频繁换专业，都有足够宽容的合法停留期。
但现在有所变化，从目前披露的内容来看，新的到期日将在“项目结束日”和“入境满4年”两个日期中选较早的那个。
新规落地后，受此政策影响较大的主要是攻读长期学位的学生，例如博士研究生、部分学校的建筑学专业等学制超过4年的同学。
举个例子，以前博士读5-7年没有任何问题，但是现在合法居留有效期最长是4年，读到一半还得申请延期（Extension of Stay）。
核心变革二：非法居留规则变化
牵扯到延期申请就有可能出现非法居留的情况。按照现行政策，非法居留的的计算通常是从移民局或移民法官正式认定后才开始的。
但新规出台后，I-94到期且没有申请EOS的话，将自动开始累计。
根据美国移民政策，“非法居留超过180天可能出发3年禁止入境，超过1年则可能触发10年禁令”。
这也提醒大家注意自己的身份变化，及时申请延期，不要因为一时疏忽触发非法居留。
核心变革三：转学/转专业/换项目等受限
转学
现行政策下，美国转学十分宽松，只要目标学校发放I-20、原校在SEVIS系统完成转出，就能顺利转学。一部分学生会利用这个政策，先通过社区大学、语言学校低成本拿到F-1签证，入境后马上转去理想院校。
新规实施后，“必须在初始就读学校读满一学年”，才允许申请转学。根据DHS解释，此举意在限制“跳板学校”和“签证欺诈”。
不过大家也不用过于担心，大部分藤校和TOP30的转学最低学分硬条件基本在24-36学分，基本需要一学年才能修到。
所以绝大多数转学路径，是满足新规要求的。
二硕
以往研究生只要学术达标，就能自由转专业、换项目，也可以攻读第二个硕士学位，常见的文科跨申工科硕士这类操作十分普遍。
新规落地后，研究生将被禁止校内转专业，而且学位只能“升阶”，不允许平级或降级切换。
DHS此举核心，就是杜绝学生通过重复读学位、降级读项目的方式，刻意拉长在美居留时间。
博士
过去读博中途难以坚持，还能以硕士结业的方式体面离场，还能合法留美。如今新规禁止降级转读，相当于封死了这条退路，无形中拉高了读博的沉没成本与毕业压力。
再加美国博士常规学制长达5-7年，绝大多数博士生都免不了中途申请身份延期，新规下居留时限会被严格管控，压力进一步加大。
核心变革四：离境期限腰斩
新规下离境期限从60天减半到30天，留学生办理离境、转身份、转学的缓冲时间被大幅压缩，时间压力明显增加。
尤其对于OPT结束后，想在美国短暂休整、旅行或处理个人事务的同学来说，可支配时间会变得十分紧张，安排起来非常仓促。
谁会受到最大影响
对于“四年限制”，面临最大压力的是博士群体。
美国理工科博士平均毕业时间本来就普遍在5-8年之间。实验延期、导师换项目、论文卡住、funding问题，都是再正常不过的事情。很多博士前几年甚至都还没有真正进入dissertation阶段。
以前大家默认博士延期很正常，因为D/S制度本身允许这种长期状态存在。但如果未来F-1身份只有固定4年，就意味着很多博士在读到一半时，必须额外向USCIS申请延期。
这里最麻烦的问题在于，学校和移民局的逻辑并不一样。导师认可你的研究，不代表USCIS一定批准延期。学校允许你延毕，也不等于移民系统默认你可以继续留下。
没人能保证自己的实验一定按计划推进，也没人能保证自己一定四年毕业。很多研究本来就需要长时间积累。
除了博士，另一个受影响很大的群体就是二硕。
过去几年，“二硕续命”几乎已经成为很多留学生默认存在的路径。尤其H-1B抽签越来越难之后，不少人本科毕业找不到 sponsor，或者OPT快结束，就会再读一个项目延长身份。
有人从文科转数据分析，有人从商科转码，也有人专门读STEM 项目拿三年OPT...
美国政府其实一直知道这种情况存在，只是以前整体态度相对宽松。但这次proposal已经明确提到，会对同级学位、频繁转学以及跨专业学习进行更严格审查。
美签新增两道关键问题
美国国务院已向全球使领馆发出内部指令，要求所有非移民签证申请人在面试时必须回答两道问题，答错即当场拒签，严重者可能被认定为“签证欺诈”而终身禁入美国。
即日起，美国国务院最新指令明确，所有非移民签证申请人（包括 F、M、J、H、L 等各类签证）面谈时必须回答以下两个问题：
问题一：你在国籍所在国或最近惯常居住地是否曾遭受伤害或虐待？(Have you experienced harm or mistreatment in your country of nationality or last habitual residence?)
问题二：你是否担心返回国籍所在国或永久居住地后会遭受伤害或虐待？(Do you fear harm or mistreatment in returning to your country of nationality or permanent residence?)
领事官员必须在签证申请人对这两个问题都回答“NO”的情况下，才可以继续签发签证。
只要任一问题回答“Yes”，签证官有权当场拒绝签证申请，且无需额外解释。
