2026 年 7 月，美国官宣F-1 签证史诗级改革，被业内称为近几十年来对留学生冲击最大的政策调整。
沿用数十年的D/S 合法居留制度即将被彻底推翻，百万在美、即将赴美留学生的身份规则全面改写。
就在整个留学圈陷入大面积焦虑之际，事件迎来重磅反转：全美高校联盟+多家顶级劳工工会正式起诉美国国土安全部 DHS，试图在新规落地前，紧急叫停这场政策改革。
重要提醒：
诉讼启动不等于新规自动暂停。在法院正式出具禁令或判决前，9月15 日生效时间依旧有效，留学生切勿默认政策作废。
01、什么是这次被起诉的 F‑1 新政
过去几十年，F-1 学生最核心的保障就是 D/S（按学制居留）。
只要你的 I-20 有效、正常上课、维持合法学籍，就没有固定居留截止日期。
本科续硕士、硕士读博士、延期毕业，只需要学校更新 I-20，无需向移民局申请延期，身份极度稳定。
新政落地后，旧规则彻底作废，取而代之的是固定年限、强审核、低容错的全新体系，三大核心变化直接影响所有留学生：
居留上限锁死 4 年，长学制学生风险暴增
新规取消无限期 D/S，留学生入境将直接拿到最长 4 年的固定居留期限。
博士、科研型硕博、医学等长周期项目，4 年内无法毕业必须主动申请延期。且延期审批存在明确拒签风险，不再依靠学校更新 I‑20 即可合法停留。
同时，学生完成学业或 OPT 结束后的离境宽限期，由 60 天缩短至 30 天，身份缓冲空间大幅收紧，逾期风险显著提升。
严格限制同级、降级就读，二硕规划彻底变天
新规明确限制学位复读与同级深造：
学生在完成第一个学位后，无法再以F1签证就读同等级、更低等级课程。
这意味着留学生常见的二硕、跨专业衔接、低门槛转方向深造等规划，将受到直接限制。
转学、换专业、调研究方向全部受限
未来留学生跨校转学、更换研究方向、调整学术计划，不再是单纯的校内学术行为。
所有学业变动都可能被移民局审核干预，极易打断科研进度、打乱长期学业与求职规划。
02、谁在起诉 DHS？
本次诉讼并非单一高校发声，而是美国高教界+劳工界的联合集体维权，覆盖全美近 600 所高校。
牵头机构：
美国国际教育者协会（NAFSA）、高等教育与移民总统联盟、马萨诸塞州独立学院和大学协会
联合参战工会：
美国教师联合会（AFT）、全美汽车工人联合会（UAW）、新闻工作者工会等多个顶级劳工组织
两大核心诉讼诉求：
1、请求法院裁定 F-1 新规违法、彻底撤销；
2、申请初步禁令，在 9 月 15 日生效前紧急叫停政策落地。
原告方拿出了四大硬核法理依据，直指 DHS 政策漏洞：
政策制定流程严重不规范
本次改革属于影响数百万留学生、牵动全美高校运转的重大制度调整，但 DHS 仅开放 32 天公众评论期，周期极短、严重不足。
面对 2.2 万条公众反对意见、高校集体预警，DHS 几乎全部无视，未做任何优化调整。
高成本、零收益的不合理政策
DHS 自曝数据：新规每年社会总成本 4.43-4.49 亿美元，其中高校与学生直接承担 1.2 亿+美元，却没有任何可量化的治理收益。
为 0.067% 极少数人群，限制全部留学生
新政核心理由是打击非法滞留，但官方数据显示：2000–2010 年入境的 310 万名 F1 学生中，仅 2100 人长期滞留，占比仅 0.067%。
而根据最新《门户开放报告》数据，2024–2025 学年全美在读国际留学生高达 117 万余人。
上百万合规留学生为极少数个案买单，属于典型的过度监管，完全不符合公共治理逻辑。
涉嫌越权立法
4 年居留上限、学术限制、转学限制等条款，超出 DHS 法定监管权限，缺乏合法法律支撑。
03、为什么大学和工会坚决反对这套政策？
很多人疑惑：为什么高校、工会不惜硬刚政府、集体起诉？
因为国际学生是美国科研、经济、就业的核心支柱，不可或缺。
根据 NAFSA 2024-2025 官方数据：
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国际学生为美国全年贡献 429 亿美元经济产值直接支撑全美 35.5 万个就业岗位
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仅马萨诸塞州一地，8 万余名留学生每年即可创造超 40 亿美元地方产值
一旦新规正式落地，负面影响将全面爆发：
对留学生：身份稳定性崩塌，长学制学业风险剧增，深造、转学、求职规划全面受限，留美安全感大幅下降。
对美国高校：全球生源吸引力暴跌，科研实验室人力短缺，学费营收缩水，长期削弱美国学术霸权与科研竞争力。
对美国经济：留学上下游产业链萎缩，仅 2025 秋就预估 11 亿美元经济损失、2.3 万岗位流失，后续缺口持续扩大。
04、现阶段留学生最佳应对建议
在法院结果落地前，不赌运气、不抱侥幸，按现行规则稳妥推进，是唯一正确的选择。
1、拒绝“观望心态”，照常办理所有手续
OPT、STEM OPT、转学、I-20 延期、身份转换等业务，全部按照现行规则+学校 DSO 要求正常推进，不要寄希望于禁令落地。
2、立刻核对所有关键时间节点
逐一检查 I-20、I-94、签证、EAD、项目结业日期。博士、研究型、医学等易延期专业，提前对接学校国际办公室制定预案。
3、二硕、转专业、转学规划务必谨慎
同级二次读研、降级换方向等传统路径风险大幅提升，规划前务必评估替代方案，避免学业卡死。
4、提前布局 Plan B，杜绝临时抱佛脚
提前梳理 OPT 到期时间、H-1B 抽签、O-1、NIW 等备选身份路径。无论是否继续深造，以职业发展为核心做两手准备。
写在最后
这场高校联盟发起的法律反击，早已不只是一场简单的政策博弈。
它关乎百万国际学生的留美身份安全，也关乎美国未来数十年的全球人才竞争力。
9月15 日生效倒计时仍在推进，法院禁令悬而未决，局势尚未尘埃落定。
对于每一位留学生而言：
在司法博弈尘埃落定之前，密切关注政策动态、做好两手准备，是应对这场身份大考最为务实的策略。
