追踪国际学生签证/SEVIS被撤销的情况:来自美国高校内部的消息

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自4月7日起,鉴于有报道称联邦政府正在拘留国际学生并撤销其签证,《高教内幕》(Inside Higher Ed)开始收集并交叉核对数据,旨在精确追踪受影响学生的数量以及他们所在的院校。目标是了解联邦政府介入签证程序的范围,以及这对国际学生及其就读的美国高校意味着什么。

在过去两周内,数百所高校及州立大学系统的超过1500名国际学生的“学生交流访问学者信息系统”(SEVIS)记录或其F-1/J-1签证状态经历了突然或意外的变更。

《高教内幕》收集的数据初步揭示了美国国务院和国土安全部如何执行特朗普总统的竞选承诺——清除那些参与政治活动或扰乱校园秩序的国际学生。同时,数据也透露了一些关于这些学生自身的信息。以下是我们目前了解的情况:

该追踪地图于4月7日启动时,《高教内幕》追踪到了147名学生,但这个数字很快就超过了国务卿马可·卢比奥在3月27日声明中声称已撤销300名学生签证的数量。多个法律团体暗示总数可能达到数千人,因此我们预计数据库将继续扩大。

根据《高教内幕》自身的报道以及收到的众多线索,我们知道还有更多的高校尚未披露其国际学生的状态信息,其中许多是拥有大量国际学生的小型私立文理学院。学校选择不披露数据的原因尚不完全清楚,有些声称是为了保护学生身份,许多可能担心这会影响未来的国际学生招生——这对全美许多高校来说是一笔可观的学费收入来源。

目前,数据库主要由公立区域性大学或旗舰大学组成,在近250所高校中约28%是私立院校。此外,各院校的国际学生规模不同,受影响的学生数量与学校国际生总数并不总成正比。例如,密歇根大学有超过8000名外国学生,但仅报告了22起签证撤销;而亚利桑那州的皮马社区学院(Pima Community College)国际生不足200人,报告了1起。但西北密苏里州立大学截至2024年10月有716名国际生,却报告了43起撤销。在我们分析的约530名学生个体数据中,约四分之一被识别为校友,8%为研究生,2%为本科生。

学生数据受到《家庭教育权利和隐私法》(FERPA)的保护,因此我们收集到的任何数据都来自少数几个来源:学生本人、能接触到SEVIS系统的学校人员、法律文件或代理学生的律师。目前没有公开的数据库提供国际学生签证数据。

少数信息来源提供了除受影响学生数量之外的更多信息,例如学生是当前在读还是正在参加“选择性实习训练”(OPT,允许F-1签证持有者从事与其专业相关的工作实习)或STEM OPT。但很少有来源披露学生的国籍。

在我们审查了国籍信息的515名学生中,有450人的国籍信息不可用。在已识别国籍的65人中,19人来自中国,15人来自印度,其余少数来自科威特、沙特阿拉伯、日本、土耳其等多个国家。需要注意的是:印度和中国学生数量较多很可能反映了这两个国家是美国高校最大的两个国际生来源国。

这显然不仅仅与反犹主义有关。

最初,国务院声称其目标是那些试图进入美国“不仅仅是为了学习,而是为了参与破坏大学、骚扰学生、占领建筑并制造混乱的运动”的学生。受签证撤销影响的学生中确实有一些是知名的社会活动人士,例如哥伦比亚大学参与亲巴勒斯坦抗议和2024年春季营地活动的学生。

我们名单上的哥伦比亚大学以及其他一些在今年春季经历过大规模校园抗议和营地活动的大学(如艾默生学院、乔治华盛顿大学、纽约大学、西北大学、新学院、塔夫茨大学、密歇根大学等)均有学生受影响。然而,其他一些校园几乎没有或完全没有发生关于以色列-哈马斯战争的政治活动,例如圣路易斯的韦伯斯特大学(Webster University),该校没有明显的反犹主义指控案例,但仍有18名学生的签证被撤销。学校官员表示,受影响的学生中有许多并未参与校园抗议,也不被认为是学生活动人士。

官方常以犯罪活动为由撤销学生签证。

国际学生可能因未能满足F-1签证条款而失去在美国的合法身份,这些条款包括全日制在读、第一年不得在校外工作、有足够资金支持自己并保留海外住所等。但签证也可能因更严重的原因被撤销,如犯罪活动、国家安全担忧、虚假陈述或欺诈。

一些高校表示,他们的学生是因为过去或轻微的犯罪行为(包括交通违规、未成年饮酒和非法入侵,其中许多案件已被驳回)而被撤销签证。一份诉讼文件显示,学生签证被撤销的理由被列为:“其他——在犯罪记录检查中识别出个人和/或其签证已被撤销。SEVIS记录已被终止。”

法院可能对签证撤销拥有最终决定权。

到目前为止,《高教内幕》已识别出28起诉讼,代表178名学生请求联邦法院恢复他们的SEVIS状态和/或签证。一些学生已获得临时限制令(TRO),允许他们在诉讼期间留在美国,并且至少有一名学生的签证已被恢复。

联邦政府在法庭文件中辩称,这些诉讼应被驳回,因为终止学生的SEVIS记录并不意味着他们的签证被撤销,也不构成最终行政行为。政府律师写道,SEVIS仅仅是一个数据库,并不“控制甚至必然反映学生是否拥有合法的非移民身份”。

但一些学生并没有等待法院的裁决。据新闻报道,至少有5名学生已自愿离开美国。还有一些学生在联邦政府采取行动之前没有机会提起诉讼。目前已有不到10名学生被逮捕、拘留或驱逐出境。

我们将继续向学生级别的数据库中添加信息,并持续更新地图,请关注每日更新。

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