川普任期下中国留学生该如何自处？一文看懂留美的“风险区”与“安全区”

自川普今年一月就职以来，短短半年时间，其领导的美国政府已经在中美关系和中国留学生方面制造了很多让人“心惊肉跳”的话题。他的每一次表态都牵动着近三十万中国留学家庭的心。我们不禁担心：中国留学生在美国学习还靠谱吗？我会被拒签吗？我还能去美国留学吗？

川普极具戏剧化的表达和执政风格是我们可以预期的，他对中国留学一向不够友善的态度也是我们可以预期的。这篇文章将通过回顾川普第一任期与目前第二次竞选期间对中国留学生的表态、政策落地情况和美国制度下的政策推进流程与挑战，为准备赴美或已在美的中国学生厘清形势、稳住心态。

1、川普对中国留学生的态度：总体上偏向怀疑、警惕和限制

川普在2017年就任美国第45任总统，第一任期内对中国留学生的态度可以总结为“警惕”和“限制”，尤其聚焦在STEM专业，认为中国可能借助留学生手段窃取美国技术。在他第一任期内，曾多次扬言对中国留学生不利的言论，比如在2018年，川普曾表示部分中国学生是“间谍”，引发舆论哗然。

第一任期，最终落地执行的专门针对中国留学生的政策：

2018年，将某些STEM专业（主要涉及航空航天、机器人等领域）的中国研究生签证有效期从5年缩短为1年。政策主要体现为在相关背景的留学生面签申请的时候，顺利拿到五年签证的概率降低，签证成审查并最终给与一年签证的概率提升。
2020年，著名的10043禁令：暂停与中国“军民融合大学”有关联的研究生及以上层级学生和访问学者入境。截止目前为止，国防七子和北邮的学生都不能赴美读研。

川普第二次竞选期间的态度与政策

主张依然保持强硬的对华姿态。

在2023年、2024年竞选集会中，川普曾表示：“我们要停止让中国间谍以留学生身份进入哈佛和麻省理工。”建议要对中国学生进行“更彻底的背景审查”，甚至提出“全面禁止党员及其子女赴美”的设想。这些言论激烈，但尚未形成政策。川普偏好通过激化对立话语制造政治影响，但并非所有言论都能转化为现实政策。

在川普表述中，有些确实是他真实的想法，比如他认为中国学生中有人可能涉及情报或技术外流，这一看法的表达是与美国安全部门立场一致的，也和当下中国和美国的竞争关系是一致的，川普也不是唯一这样表达的总统和政客。至于那些夸张和失实的言论，更多的是政治表演，带有情绪煽动意味，无法提出具体政策，同时也违反法律。

2、从“想法”到可执行的“政策”：川普面临哪些挑战？

川普要将想法落实为政策并非易事。美国政治制度对权力高度制衡，以下几个方面对他的政策推进形成制约：

法律挑战。在美国，总统只有行政权，总统的行政命令如果损害其他群体重要利益，比如高等教育群体，很可能会被法院叫停，甚至被相关群体起诉。例如，2020年川普试图驱逐不参与面授课的外国学生，在哈佛和MIT联合起诉后，政策迅速被撤回。
国会制衡。如果川普想推动系统性的立法（如全面限制中国学生签证），需要国会通过法案。现实中，两党对教育和科研依赖国际人才有基本共识，很难达成大规模限制中国留学生的法案。
大学与科技界的阻力。美国名校和科研机构对中国留学生依赖度高（在美国际学生中，中国学生占比近三分之一），限制留学生将影响高校财政、研究产出，大学利益集团和科技企业会游说反对。
美国社会对“种族歧视”的敏感度，包括亚裔社群、国际学生团体在内的多个民权组织会对“按国籍区分签证”提出反歧视诉讼与声讨。

3、赴美留学的建议与心态建设

需要明确的是，川普任内从未全面禁止中国留学生赴美。但的确提高了门槛，尤其针对STEM专业，以及和与中国特定高校关联的学生。

近日，川普又在公开场合对用温和的语气对中国留学生表态：“你们不会有事，事情会好起来。”他在一次记者见面会上也公开表达，美国非常欢迎留学生，只是不欢迎来搞事情的留学生。当记者问及是否担心此举引发恐慌时表示：“我们只是想检查个别学生。所有大学都会这么做。正常来求学的学生会没事的。”

结合中美关系的大背景和川普阴晴不定的执政理念和风格，我们可以为赴美或在美的中国学生划出几个“警戒线”：