美国总统特朗普于周三晚间发布一项公告,以国家安全为由,并指责哈佛大学未能配合联邦机构,宣布禁止外国学生入境美国就读哈佛大学。
该命令立即生效,暂停了哈佛大学F类(学术学生)、M类(职业学生)和J类(交流访问学者)签证的外国学生及学者的入境。此举不仅阻止了原计划在哈佛开始学习或研究的新国际学生和交流访问学者(2025年秋季入学学生)入境,实际上叫停了这些签证类别下的新生录取(2026年秋季新生招生),同时也使哈佛大学当前的国际学生和研究人员面临审查(目前在读的在校生),美国国务院被指示将逐案考虑撤销其现有签证。
这项禁令初步设定为期六个月,并有延长的可能性。哈佛大学目前有超过1万名国际学生和学者,而许多已被录取的秋季学期新生尚未动身前往校园。
此公告发布前不到三周,美国国土安全部(DHS)曾试图取消哈佛大学通过“学生和交流访问学者项目”(SEVP)招收国际学生的认证资格,此举若成功将全面禁止哈佛招收任何外国学生。哈佛大学在国土安全部行动的次日即对联邦政府提起诉讼,一名联邦法官随后暂时阻止了国土安全部的行动,允许哈佛大学继续招收国际学生。然而,特朗普周三发布的命令试图通过总统权力绕过法院的裁决。
在一份支持该命令的情况说明中,特朗普列举了他对哈佛大学的一系列不满,包括指控校园内存在反犹太主义、校方支持多元化、公平和包容(DEI)政策、校园犯罪率上升,以及未能遵守国土安全部关于提供国际学生涉嫌犯罪和纪律活动信息的记录要求。
哈佛大学迅速对此举措予以回击,辩称针对该校关联人员的入境禁令不合法。大学发言人杰森·A·牛顿在一份声明中写道:“这是政府又一次非法的报复性举措,侵犯了哈佛大学的第一修正案权利。哈佛将继续保护其国际学生。”
然而,法律专家指出,即便哈佛大学就特朗普政府的最新举措提起诉讼并可能在下级法院获得临时禁止令,但在最高法院层面可能面临阻力。移民律师伊恩·A·坎贝尔表示,特朗普周三的公告所依据的法律授权,与他第一任期内推行并最终获得最高法院支持的旅行禁令(针对多个穆斯林占多数的国家,后扩展至朝鲜和委内瑞拉国民)相同。坎贝尔认为,由于新命令不像早期旅行禁令那样明显针对特定宗教(从而直接牵涉第一修正案权利),哈佛在法律挑战中可能会面临更大困难。他预计哈佛最终将难以推翻这一禁令。
在针对哈佛的公告中,特朗普特别提到了该大学与外国政府,尤其是中国的财务联系。他援引《哈佛深红报》的报道称,自2020年以来,哈佛大学从外国政府获得了超过1.5亿美元的捐款。特朗普政府在其第一任期内曾吊销了1000多名中国学生和学者的签证,近期更是加强了其反华言论,暗示中国学生对美国国家安全构成威胁。
关于校园犯罪问题,特朗普在命令及附带的情况说明中指出,哈佛的犯罪率近年来有所上升。根据《克利里法案》统计数据,2023年哈佛大学警察局在剑桥校区处理的犯罪案件数量几乎是2021年的两倍。但报告指出,增长几乎全部源于机动车盗窃案的激增(主要为电动自行车和踏板车被盗),以及严重袭击案件数量的上升。
校园内的仇恨犯罪数量也从2021年的3起增至2023年的10起。然而,哈佛大学在回应国土安全部的质询时曾表示,在过去两个学年中,校方并未发现任何涉及国际学生的刑事定罪案件。特朗普则在其命令中暗示,哈佛未报告国际学生犯罪,恰恰说明其在隐瞒信息。
与国土安全部早前试图取消哈佛SEVP认证资格(这将同等影响现有和未来的国际学生)不同,特朗普的新命令划出了一条更清晰的界限:立即阻止新生入境,同时对现有签证持有者进行审查。实际上,该命令切断了哈佛的国际学生招生渠道,但为现有学生以“国家利益”为由酌情留美保留了一些空间。
公告所引用的法律依据是《移民和国籍法》第212(f)和215(a)条,这些条款历史上多用于基于国籍、安全状况或公共卫生等原因限制外国人入境。然而,特朗普周三的命令较为特殊,因为它针对的是仅因与单一学术机构有关联的个人,而非基于其国籍或签证类别。
值得注意的是,特朗普在周三晚间还签署了另一项命令,禁止来自12个国家(主要位于非洲和中东)的人员入境,并限制了另外7个国家的入境。
目前,对于渴望进入哈佛深造的国际学生而言,前景骤然黯淡;而对于已在哈佛就读的国际学生,他们的未来也充满了不确定性。哈佛大学将如何应对这一前所未有的挑战,以及其法律行动能否改变局面,仍有待观察。