香港政府于7月31日宣布对“考试移民”现象采取重大举措。
香港政府修订了政府资助专上课程学额和资助申请资格的相关规定，以应对内地人才子女以“受养人”身份报考香港文凭试，并以“本地生”身份报考香港高校所带来的问题。
该政策将从2027/28学年起逐步生效，并于2028/29学年全面推行。
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制裁原因
近年来，“考试移民”问题在香港愈演愈烈，成为社会各界广泛关注的焦点。
许多内地人才通过各类入境计划来港工作或生活，其子女以“受养人”身份在港报读文凭试。
然而，其中一部分学生实际上并未在香港长期居住，却利用政策漏洞，以“本地生”身份申请教资会资助大学的政府资助学额。
这种行为不仅挤占了本应属于香港本地学生的宝贵升学资源，导致本地学生升读大学的机会大幅减少。
还使得公帑在教育领域的分配和使用出现偏差，无法精准地惠及真正有需要的本地学生群体。
政府发言人指出，根据现行收生安排，获入境事务处首次签发受养人签证／进入许可时未年满18岁的学生，均被列为本地学生。
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但是，近期有大量意见反映，部分学生并未来港居住，却以本地学生身份申请教资会资助大学的政府资助学额，严重扰乱了香港的教育秩序和资源分配。
为了维护教育公平，保障本地学生的合法权益，确保公帑用得其所，香港政府决定对相关申请资格进行修订，堵塞这一政策漏洞。
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双轨学费制度登场
香港政府将设立两个学费类别，对不同身份的学生进行区分管理。
一、第一类为获资助学费。
主要面向以下几类人群：
① 持有香港永久性居民身份证的人员，他们是香港社会的主要组成部分，长期在港生活和工作，其子女理应在港接受教育并享受政府资助。
② 持有由入境处签发并显示持有人享有香港的入境权／居留权的其他文件，以及无条件限制逗留签证标签的人员，这些文件证明了他们在香港的合法居留地位和权利。
③ 持有单程证的人员，这是内地居民来港定居的主要证件之一，持证人在满足一定条件下可以享受香港居民的待遇。
④ 持有受养人签证／进入许可的人员，但需满足首次获入境处签发有关文件时未满 18 岁，并且在紧接所修读课程开课首天前的两年内居住于香港的条件。
这一规定旨在确保受养人子女确实在香港生活和学习，能够真正融入香港社会，享受本地教育资源。
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二、第二类为不获资助学费
适用于不符合第一类资格的人士，包括：
① 首次获入境处签发受养人签证／进入许可时未满 18 岁、但不符合两年居港规定的受养人签证／进入许可持有人。
这类学生虽然以受养人身份来港，但由于未达到居港时间要求，无法享受本地生的资助待遇。
②全职工作签证／工作许可证持有人，他们在香港的主要身份是工作者，其子女的教育安排应与本地教育体系有所区分。
③各项入境计划下的签证／进入许可持有人，如优秀人才入境计划、资本投资者入境计划或输入中国籍香港永久性居民第二代计划等。
这些计划主要是为了吸引高端人才和投资，其子女的教育政策需要与计划定位相匹配。
④非本地学生，例如学生签证／进入许可持有人、非本地毕业生留港／回港就业安排下的签证／进入许可持有人、首次获入境处签发受养人签证／进入许可时年满18岁或以上的受养人签证／进入许可持有人等。
他们本身就不属于本地生范畴，因此需要按照非本地生的学费标准缴纳费用。
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政府为了给受影响人士提供合理的过渡期，2027/28学年作为过渡安排，居港规定暂定为一年。
从2028/29学年开始，将正式实行两年的居港规定，确保政策的公平性和有效性。
补充细则
申请政府资助学额时，申请人需提供居港证明。
对于通过大学联合招生办法（JUPAS）申请第一年学士学位课程政府资助学额的申请人，需满足以下条件之一：
① 提供在过去两年内以全日制学生身份在港就读正规课程学校的证明。
② 向入境处付费申领涵盖该段两年期的出入境记录证明，显示每年不在香港居住时间不多于90天。
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这一规定明确了学生在香港的实际居住时间要求，确保他们能够在香港的生活和学习环境中充分融入。
对于其他政府资助专上课程学额，包括教资会资助大学的副学位、高年级学士学位及研究院修课课程的政府资助学额，相关院校在审批有关申请时，也将采取类似的做法。
院校会根据自身情况和课程特点，制定具体的居港证明要求和审核标准。
此外，基于“本地学生”和“非本地学生”定义的政府奖学金、研究生奖学金或政府资助计划。
如“香港未来人才深造奖学金计划”、“本地研究生学费豁免计划”、“指定专业／界别课程资助计划”以及“为修读香港自资学士学位课程学生提供的免入息审查资助计划”等，其申请资格准则及相关安排也将作相应修订。
这些修订将确保各类奖学金和资助计划的申请条件与新的政策保持一致，避免出现政策冲突和资源错配的情况。
提前布局，应对学位紧张
对于通过人才计划移民的家庭来说，这一政策的出台无疑对子女的教育规划产生了重大影响。
随着政策的实施，香港高校的学位竞争将更加激烈，尤其是政府资助学额的申请难度将进一步加大。
学位资源的紧张局势将愈发凸显，稍有不慎就可能导致子女错失宝贵的教育机会。
因此，有意向通过人才计划移民的家庭，一定要尽早规划赴港读书的方案。提前了解香港的教育体系、入学要求和各类资助政策，为子女的教育做好充分准备。
在政策过渡期内，及时调整子女的居港计划和学业安排，确保他们能够满足新的申请资格要求。
在此背景下，建议相关家庭尽早联系银河专业的教育规划机构。
我们拥有丰富18年的经验和专业的团队，能够根据家庭的实际情况，量身定制科学合理的教育规划方案。
通过提前布局，合理安排子女的学业进程和居港时间，提前做好各项申请准备工作，从而在激烈的学位竞争中抢占先机，确保子女顺利在香港接受优质教育。
总之，香港政府此次对“考试移民”问题的整治力度空前，政策的调整将对未来的教育格局产生深远影响。
“新来港”或者准备赴港的家庭应高度重视，积极应对，提前做好规划，以适应这一重大政策变化，为子女的未来发展奠定坚实基础。
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