美国国务院周二发布通知，要求申请商务和旅游签证的人员或将要缴纳最高1.5万美元的保证金，以进入美国。这一举措可能会令许多申请人负担不起，从而影响签证申请。
美国签证保证金政策将实施
根据8月5日（周二）发布在《联邦公报》（Federal Register）上的通知，美国国务院将于8月20日起启动为期12个月的试点项目，规定来自某些被认为签证逾期率高、且本国身份证明文件安全控制不力的国家的申请人，可能在申请签证时被要求缴纳最高15000美元的保证金。
谷歌翻译的联邦公报内容如下：
在本临时最终规则（TFR）中，美国国务院（以下简称“国务院”）宣布启动一项为期12个月的签证保证金试点项目。
凡申请商务或旅游临时访客签证（B-1/B-2）且来自国务院认定的签证逾期率高、筛选和审查信息不充分的国家的外国人，或来自国务院认定的提供投资入籍计划（但无需居留即可获得公民身份）的外国人，均可参与该试点项目。
领事官员可要求符合条件的非移民签证申请人缴纳最高15,000美元的保证金，作为签发签证的条件，具体金额由领事官员决定。
根据《联邦公报》网站上的内容，称该试点项目将在正式发布后15天内生效，也就是今年的8月20日开始生效。试点时间为期一年，至2026年8月5日截止。
其设立是为了确保一旦访客不遵守其签证条款，美国政府无需为其承担经济责任。
通知写道：“以旅游或商务为目的申请临时签证的外国人，如果其所属国家被国务院认定为签证逾期率高、筛查与审查信息不足，或该国通过投资入籍且申请人无需居住的，也可能会被纳入该试点项目。”
哪些国家将受影响
在被问到具体受影响的国家名单时，美国国务院一位发言人表示：“目前我们还没有关于哪些国家可能受到影响的最新信息。我们将在获得更多信息后提供。”
美国认为存在“逾期居留率高”、筛选和审查程序存在缺陷、对无需居留要求即可获得投资入籍存在顾虑以及外交政策考虑的国家/地区可能受该计划约束。不过，根据签证申请人的具体情况，保证金缴纳可能被免除。
这项提议不适用于那些加入“免签计划”（Visa Waiver Program）的国家的公民。该计划允许申请人以旅游或商务目的进入美国并停留最多90天。当前，加入该计划的42个国家中，大多数位于欧洲，其他国家则来自亚洲、中东及其他地区。
保证金金额
根据联合公报发布的信息，美国国务院通过领事官员拥有广泛的权力，可以要求签证申请人缴纳一定数额的保证金并附加相应条件，以确保该外国人能够及时离开美国。为提高试点项目的效率，避免保证金数额的任意性和不一致性，美国国务院正在制定保证金数额的指导原则。
由于《移民与国籍法》第 221(g)(3) 条和《美国法典》第 8 卷第 1201(g)(3)节规定，领事官员在设定保证金数额时必须考虑每位签证申请人的个人情况，即领事官员规定的保证金数额和条件足以确保“该外国人能够及时离开美国”，因此，美国国务院为领事官员提供了三种保证金数额选择：5,000 美元、10,000 美元和 15,000 美元。
该部门认为，这三个级别将赋予领事官员酌情权，在考虑到签证申请人的情况的同时，要求提供足够数额的保证金，以确保外国人不会逾期居留。
领事官员预计将把保证金金额设定为 10,000 美元，除非官员有理由相信签证申请人的情况会导致其无力支付该金额（但仍有足够的资金支付其在美国预计停留期间的所有旅行费用），在这种情况下，保证金将设定为 5,000 美元。
或者，如果外国人的情况（包括其在美国的联系性质和范围）表明 10,000 美元的保证金不足以确保其及时离开美国，则官员将要求 15,000 美元的保证金作为签发签证的条件。
在做出此类决定时，领事官员将综合考虑所有情况，包括签证申请人在签证申请或签证面谈中提供的有关其旅行目的、当前就业情况、收入、技能和教育程度的任何信息。
加拿大人会受影响吗
虽然加拿大不属于美国的“免签证计划”（VWP），但加拿大公民免签证访问美国的授权来自其他移民法。根据联邦政府的规定，加拿大公民通常可以免签证在美国停留六个月，因此目前尚不清楚他们是否需要缴纳保证金。
这项试点计划更有可能影响来自不符合白宫资格要求的国家的加拿大永久居民（枫叶卡持有人）和移民。渥太华表示，加拿大永久居民可能需要“非移民签证”才能进入美国。
一个月前，美国宣布征收“签证诚信费”，这意味着一些加拿大人将支付近 350 加元前往美国。
此外，自4月11日起，访问美国超过30天的加拿大人必须填写“外国人登记表”并进行指纹采集。
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