2025年8月28日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布了一项拟议新规，计划彻底改变F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表签证的管理方式。这项提案将废止已延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度，取而代之的是固定停留期和更为严格的签证限制。
目前该政策正处于30天公众意见征集期，截止日期为2025年9月29日。此举预计将对210万在美非移民群体产生深远影响，重新定义留学生的留美路径。
01、核心变化：从“身份有效期”到固定停留期
现行制度：长期以来，美国学生签证（F-1）、交流签证（J-1）和媒体签证（I类）实行“D/S”制度——只要保持合法身份（在读、研究、履行媒体工作），就能顺利延续在美居留。
新规改革：直接取消这一传统，改为最长有效期4年，到期必须申请延期（Extension of Stay，EOS）。所有延期申请都需缴纳费用、采集生物信息，并接受更严格的审查。
这意味着每个国际学生都要提前面对身份的时间倒计时，而非依赖学校的在读证明“自然延续”。
02受影响最大的群体
博士研究生：美国博士学制普遍是5-7年，几乎所有博士学生都需要中途申请延期。每次续签都伴随风险：材料准备、等待结果、拒签可能，一旦出问题，科研与学业可能被迫中断。
硕士生与“二硕”追求者：新规规定只能升读更高层级学位（本科→硕士→博士），不得平级或降级（如硕士换硕士，或本科换副学士）。常见的“文科硕士→工科硕士”的转专业方式将不再可行。
长期语言培训者：累计语言培训时长（含假期）不得超过24个月。
03F-1学生的具体新限制
首年就读要求：必须在签发I-20的学校完成至少一个学年，除非SEVP特批例外。
研究生：在读期间不得更换项目。
学位进阶：只能升读更高层级学位（本科→硕士→博士），不得平级或降级（如硕士换硕士，或本科换副学士）。这项规则直接导致“二硕”被堵死，常见的（文科硕士→工科硕士）的转专业方式将不再可行。这也是DHS在阻止学生通过重复攻读相同或更低级别的学位来延长在美停留时间。
离境宽限期：从学业/OPT结束后的60天缩短为30天。
语言培训：累计学习时长（含假期）不得超过24个月。
延期理由限制：学业警告、停学、屡次无法完成课程等，不再被接受为延长身份的理由。
04就业与工作许可的变化
自动延长（240天）：如果在身份到期前及时提交了EOS，F、J签证持有者可在等待期间最多继续工作240天（前提是已有合法的就业授权，如校内工作、OPT或紧急情况下的经济困难工作）。
OPT/校内工作：EOS待审期间，F-1学生可继续从事已获授权的就业，直到240天或DHS公告的特别期限结束。
J-1主申请人：可继续为项目赞助方指定的雇主工作。
J-2家属：必须持有EAD，就业许可到期后不得继续工作。
05新规信号与留学规划建议
签证新规传递出一个明确的信号：希望留学生进行清晰、直接且真实的学术追求，而非将学生签证路径主要用于延长停留或工作。
这意味着留学美国需要更早、更周全的规划：
- 尽早确定专业方向：尤其在申请初期就慎重确定专业方向，因为硕博学生入学后的调整余地变得非常小。
- 清晰学术和职业目标：必须在申请之初就非常确定自己的学术和职业目标。
- 关注时间节点：留意2025年9月29日的公众意见征集截止日期，以及后续政策正式实施的日期。
06F-1/J-1新旧规则对照
目前该提案处于公示期，任何人都可以对这项规则提交评论，并不要求是美国公民或永久居民。即使是持F-1学生签证的人，也完全有权通过官方渠道发表意见。
注意：评论必须是有实质内容的，应当基于事实、数据、经验或逻辑推理来阐述观点。简单的“我支持”或“我反对”不会被视为有效意见，也不会对规则的最终结果产生影响。
此次美国签证政策的重大调整，是多年来对国际学生签证管理最为彻底的改革之一。计划赴美留学或已在美深造的同学，务必密切关注政策最终落地情况，并提前做好周全规划和准备，以应对可能带来的各种挑战。
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