芬兰拟对非欧盟高中阶段学生征收学费

由民族联合党主导的四党联合政府近日提出议案，计划对在芬兰接受高中阶段教育的非欧盟学生征收学费。

芬兰教育与文化部在新闻稿中称，政府已于周四就此发布立法提案，相关修法预计将于2026年8月1日正式生效。

未来，非欧盟国家学生在普通高中教育和职业教育与培训阶段均需缴纳学费。这些学生将不再纳入中央政府向地方政府的财政转移支付体系。

同时，职业教育机构将获准面向欧盟成员国和欧洲经济区国家公民开放付费的定制化资格培训课程。

不过，此项学费提案不适用于以下两类人群：欧洲经济区永久居民身份的非欧盟公民，以及依据既定交流项目入学、不完成完整学历或全部高中课程的国际交换生。

与高等教育政策一致，获得临时保护身份的人员亦可免除学费。参加职业教育学徒培训并持有工作居留许可的学生同样无需缴纳学费。

该立法提案还将明确《义务教育法》不适用于因学习目的在芬兰居留的非欧盟国籍者。

《职业教育与培训法》和《普通高中教育法》的修订条款将赋予教育机构查询申请者及学生居留许可的权限，同时允许教育机构主动向芬兰移民局提供此类信息。

今后，学习居留许可的签发将以缴清教育机构核定费用为前提。

此项改革与现行四党联合政府的施政纲领一脉相承。根据纲领，职业教育机构将参照高等院校模式，获准面向欧盟和欧洲经济区国家公民提供付费资格培训。

征收学费的决策基于政府"减少市政管制、增加收费收入"的改革方向，以及2025年春财政框架会议达成的共识。该提案与2026年度政府预算案相关联，将并入预算案同步审议。

值得注意的是，2024年5月政府已提出修订《大学法》和《应用科学大学法》，拟对非欧盟/欧洲经济区学生征收全额学费及申请费。更早的2023年8月，四党联合政府曾启动提高非欧盟/欧洲经济区高校学生学费标准的动议。

芬兰教育长期实行免学费政策，直至2017年政府才开始对非欧盟籍高等教育阶段学生征收学费。