欧盟委员会本周提出一项新立法，试图让非欧盟公民的职业资格认证变得更容易。对许多移居欧盟的人来说，资格认证一直是个常见难题。
提案目标
这项提案旨在“应对劳动力与技能短缺”，并“帮助欧盟雇主加速招聘来自欧盟以外的人才”。
现状：程序碎、慢、贵
目前，欧盟并没有针对第三国国民资格认证的专门规则。《职业资格指令》基于单一市场立法，因此仅适用于欧盟公民。非欧盟公民只能依赖与所在成员国公民平等待遇的有限条款。
结果是，资格认证程序“碎片化、过于复杂、缺乏透明度”，因为每个国家都适用自己的规则。
据欧盟委员会评估：
- 认证程序平均花费约1500欧元；
- 平均耗时14.2个月；
- 约70%接受调查的非欧盟公民认为，流程太长是“大”或“非常大”的问题。
另一方面，欧盟正面临“结构性熟练劳动力短缺”和“技能浪费”：第三国国民常常从事资历过高的工作。
新提案：首次针对第三国国民
欧盟委员会因此首次提出一项关于第三国国民资格认证的具体指令。
适用范围：
- 已居住在欧盟国家，或计划移居并居住在欧盟的非欧盟公民；
- 涉及在另一个成员国或欧盟以外获得的资格；
- 无论认证是为了进入受监管职业，还是为了获得长期签证或居留许可，都适用。
提案意图：
- 统一欧盟各国的文件要求，避免差异；
- 设定截止期限，减少等待时间；
- 确保申请人拥有上诉权。
但欧盟委员会也明确：认证决定不会在成员国之间转移。
七类职业或可自动认证
该指令还建立了一套制度，对在第三国获得的七类职业资格进行自动承认：
- 医生
- 负责一般护理的护士
- 牙医
- 助产士
- 兽医
- 药剂师
- 建筑师
这些职业已经存在欧盟共同培训标准。自动承认将适用于由经认证机构颁发的资格，这些机构需经受信任的欧洲机构审查，以确保符合欧盟标准。
